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创新发展绘“蓝图”十大规划为民生

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　——市城乡规划局掀起贯彻落实党的十九大精神热潮

　　城市规划关乎民生。

　　“党的十九大报告中提出，全党必须牢记，为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权的试金石。必须始终把人民利益摆在至高无上的地位。”

　　在深入贯彻学习党的十九大报告精神的同时，按照省、市领导提出的城市规划建设要发挥标杆作用，不断提升城市功能和品质的目标要求，市城乡规划局坚持人民城市为人民的规划宗旨，逐渐从注重“物质空间布局”向“以人为核心”转变，把不断满足人民日益增长的对美好生活向往作为新时代规划工作的奋斗目标。以支持省会哈尔滨市建设为契机，持续开展“十大规划任务”，高标准完成规划编制、审批和监管各项具体工作，为哈尔滨全面振兴和经济社会健康发展提供优质的规划服务，并为冰城市民描绘出城市的一幅崭新蓝图。

　　为此，全市规划系统党员干部纷纷表示，要坚定不移贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，干在实处、走在前列、勇立潮头，奋力开创城市跨越发展新局面。

　　十大规划任务：

　　一是开展哈尔滨都市圈及哈长城市群规划。开展产业空间发展、城镇组团、综合交通和基础设施等方面的专题规划，加强辐射和带动作用，加快城乡一体化建设。以市区为中心，加快构建优势互补、整体协调的一小时、两小时经济圈，哈尔滨主城区与阿城区、双城区、五常市、尚志市、巴彦县、宾县、肇东市、兰西县等卫生城实现协同发展。

　　二是推进哈尔滨市中心城区“多规合一”工作。科学划定生态红线和城市开发边界，优化城市功能和空间结构，完善城市基础设施布局。完成“多规合一”、“一张图”划定，出台“一张图”协调机制系列草案及系列专题报告，建立“一张图”信息化数据库，试运行“多规合一”协同管理平台，力争形成以“多规合一”指导具体项目建设的管理体制模式。

　　三是提升哈尔滨新区规划和哈西、群力规划。拓展以哈尔滨新区、哈西、群力等为重点的城市新区空间，实现生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀。落实“三区一极”发展定位，不断完善和实施《哈尔滨新区总体规划》，打造绿色生态宜居区、产业聚集区、创新驱动引领区、综合协调发展示范区、开放发展先行区。

　　四是完善城市功能和综合交通规划编制。加快构建以哈尔滨为中心的快速铁路网，完善高速公路网络，打造“内部联通外部畅通”、多种交通方式高效衔接的综合交通枢纽。尽快形成地上地下连接、江南江北贯通、内外交通无缝对接的便捷高效综合立体交通体系。完善快速路、主次干路、支路搭配合理的道路网系统，推进城市快速路系统建设。完善城市微循环交通规划，实施道路改造工程，完善高架体系，打通断头路，拓宽卡脖路。规划推进轨道交通二期建设，启动机场快线前期规划工作。

　　五是优化完善哈尔滨总体城市设计。修订总体城市设计，优化重要区块、重点街路、重要节点城市设计，凸显“冰城夏都”“欧陆风情”“音乐之城”等人文风貌特色。2018年，完善《总体城市设计》修订工作和《城市设计管理办法》的编制工作，完成20余项重点区域、重要街路、重点节点城市设计，打造一批高品质特色街区、景观道路、标志建筑，凸显城市风貌特色。

　　六是提升哈尔滨城市特色风格规划。加强国家历史文化名城保护工作，修订完善地方性法规，进一步建立健全覆盖历史城区、历史文化街区、历史建筑、工业遗产及非物质文化遗产的保护体系，彰显哈尔滨建筑文化特色。最大限度地传承哈尔滨文化，恢复哈尔滨的城市记忆。加强历史文化建筑保护，加快历史文化街区和历史建筑普查、认定，完成城市建成区60%的历史文化街区划定和历史建筑确定工作。

　　七是编制城市生态控制线规划及绿地、公园。加强对“万顷松江湿地，百里生态长廊”的保护和科学合理利用。编制松花江沿江景观等自然生态规划，彰显自然风貌特色。大力开展园林绿化，推进三圈层生态防护林、十条水系岸线景观带、十四条公路风景林、七片森林式楔形绿地建设。构建城市输氧林、通风廊。

　　八是全面持续开展城市双修工作。牢牢抓住试点城市契机，结合实际情况，有序实施城市修补和有机更新，至2020年在全市范围内全面持续开展生态修复和城市修补工作。与相关部门联合推进桥北街拆棚建绿、城市地下综合管廊二期工程、轨道交通1-3号线工程、户外广告牌匾整治等项目；加强规划协调作用，配合住建部完成试点城市季度、年度工作推进情况及经验总结，督促各相关部门按照实施方案和工作计划完成工作目标和任务。

　　九是进一步加强城市规划监管。提高规划严肃性，增强执法力度。针对2013年以来所查处的违法建设工程认真梳理，形成《违法建设工程存量台账》，2018年完成70%存量处罚。新开工建设项目做到违法工程“零违法”，实行网格化管理，人员3天一巡查，违法工程7天立案，确保各类违法建设问题当日发现、当日汇报、当日采取措施，最大限度地防止违法建设。

　　十是规划审批流程再优化提升审批效率。着力打造规范高效规划审批流程，实施建设项目预审查制度，为公众提供便捷规划服务；依规开放规划测量服务市场，以市场竞争促进规划领域服务行业健康发展；取消不属于法定规划行政许可的捆绑事项，为规划审批提速减负；进一步研究规划方案审查简化机制，成熟后适时推行；全力推行网上审批机制，最大限度方便企业和群众办事，真正做到让“信息多跑路，企业少跑腿”。

　　下一步，全市规划系统将认真学习领会党的十九大的精神实旨和丰富内涵，在市委市政府的坚强领导下，不断更新发展理念、旗帜鲜明讲政治；顺应城市发展规律、勇于创新抓引领；发挥规划统筹作用、完善城市功能定位；优化城市空间布局、改善民生提升品质；扎实有效推进工作、转变作风求实效，全力为我市经济社会发展提供优质高效的城乡规划服务。